自然资源部、国家文物局：在领土空间妄想体例和实验中增强历史文化遗产�；す芾�
导读
克日 ，自然资源部、国家文物局团结印发《关于在领土空间妄想体例和实验中增强历史文化遗产�；す芾淼闹傅家饧� ，提出将历史文化遗产空间信息纳入领土空间基础信息平台 ，对历史文化遗产及其整体情形实验严酷�；ず凸芸� ，增强历史文化�；だ嗤氲奶謇蜕笈芾� ，严酷历史文化�；は喙厍虻挠猛竟苤坪屯朐市� ，将历史文化遗产�；つ扇肓焱量占渫胧笛榧嗍酉低车戎傅家饧� 。
自然资源部 国家文物局关于在领土空间妄想体例和实验中增强历史文化遗产�；す芾淼闹傅家饧�
各省、自治区、直辖市自然资源、文物主管部分 ，新疆生产建设兵团自然资源局、文物局：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于增强历史文化遗产�；な虑� ，把文物�；す芾砟扇肓焱量占渫胩謇褪笛榈闹甘疽� ，依据《中共中央 国务院关于建设领土空间妄想系统并监视实验的若干意见》 ，以及《土地管理法》《城乡妄想法》《文物�；しā贰斗俏镏饰幕挪ā泛汀独肺募倜敲蛎灞；ぬ趵返戎绰衫� ，现就在领土空间妄想体例和实验中增强历史文化遗产�；す芾硖岢鋈缦乱饧� 。
一、将历史文化遗产空间信息纳入领土空间基础信息平台 。各地文物主管部分要会同自然资源主管部分 ，在第三次天下领土视察和第三次天下文物普查的基础上 ，进一步做好文物资源专题视察和专项视察 ，凭证领土空间基础信息平台数据标准 ，团结建设历史文化遗产资源数据库 ，实时将文物资源的空间信息纳入同级平台 ，建设数据共享与动态维护机制 。
二、对历史文化遗产及其整体情形实验严酷�；ず凸芸� 。在市、县、州里领土空间总体妄想中统妄想定包括文物�；さノ槐；す婺：徒ㄉ杩刂频卮⑺挛奈锉；で⒌叵挛奈锫癫厍⒍蓟嶙舷叩仍谀诘睦肺幕；は� ，并纳入领土空间妄想“一张图” ，实验严酷�；�；针对历史文化资源富集、空间漫衍集中的地区 ，以及非物质文化遗产高度依存的自然情形和历史文化空间 ，明确区域整体�；ず突罨褂玫目占涔芸匾�；历史文化�；は呒翱占湫翁刂浦副旰鸵笫橇焱量占渫氲那恐菩阅谌� ，作为实验用途管制和妄想允许的主要依据 。领土空间妄想中涉及文物�；な褂玫牟糠钟φ髑笸段奈镏鞴懿糠忠饧� 。
三、增强历史文化�；だ嗤氲奶謇蜕笈芾� 。各级文物主管部分要做好文物�；さノ槐；ね氲任奈锉；だ嘧ㄏ钔胩謇虑� 。文物�；だ嘧ㄏ钔搿⒗肺募倜敲蛎褰智；ね胗τ胪读焱量占渫胪狡舳謇� ，落实和深化领土空间妄想要求 。有条件的地区可将历史文假名村�；ね胗胄媛渫搿⒔肺幕智；ね胗胂晗竿牒喜⑻謇� 。历史文化�；だ嗤胫猩婕白匀磺樾巍⒐虐迕谩⒗贩缑驳确矫娴目占涔芸匾笠扇胪读焱量占渫� 。待领土空间妄想批复后 ，依据领土空间妄想 ，深化细化�；ね肽谌莺蟀闯绦虮ㄅ� 。
文物�；だ嘧ㄏ钔搿⒗肺募倜敲蛎褰智；ね氡ㄅ� ，省级人民政府自然资源主管部分应对�；ね胄Ч欠袂泻狭焱量占渫刖傩猩蟛� 。国家历史文假名城�；ね胄Ч謇锥� ，省级人民政府自然资源主管部分应提请自然资源部组织审查；文物�；だ嘧ㄏ钔搿⒗肺募倜敲蛎褰智；ね肱辞� ，省级人民政府自然资源主管部分应核实�；ね胗胂喙亓焱量占渫胂谓蛹�“一张图”核对情形；经批复的文物�；だ嘧ㄏ钔搿⒗肺募倜敲蛎褰智；ね胫饕谌菀扇胂晗竿� ，并叠加到领土空间妄想“一张图”监视实验 。生涯文物特殊富厚、历史修建集中成片、能够较完整和真实地体现古板名堂和历史风貌的历史文化街区在审定宣布前 ，街区所在地的省级人民政府自然资源主管部分应基于领土空间妄想“一张图” ，核实历史文化街区空间规模和相关的空间管控要求 。
四、严酷历史文化�；は喙厍虻挠猛竟苤坪屯朐市� 。经依法批准的详细妄想是种种开发建设活动的依据 ，不得以历史文化遗产�；な褂蒙杓萍苹⑹笛榧苹热〈晗竿胧笛橥朐市� 。自然资源主管部分严酷依据详细妄想 ，细化落实历史文化遗产�；な褂玫挠猛竟苤埔� ，依法核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地妄想允许证、建设工程妄想允许证和墟落建设妄想允许证 ，并按程序予以妄想核实 。坚持先妄想后建设的原则 ，实验都会更新和墟落振兴行动 ，避免大拆大建破损文物等种种历史文化遗存本体及其情形 ，严禁违反妄想或私自调解妄想在历史文假名城名镇名村相关区域建设高层修建、大型雕塑等高峻修建物 。对历史修建实验原址�；ぁ⑶ㄡ阋斓乇；ぁ⒉鸪托奚伤⑿碌� ，应当报市县自然资源主管部分会同同级文物主管部分推行相关批准手续 ，并实时纳入领土空间妄想“一张图”羁系 。文物�；さノ坏谋；す婺：徒ㄉ杩刂频卮诰傩薪ㄉ韫こ� ，应依法推行批准手续 。
五、健全“先考古 ，后出让”的政策机制 。经文物主管部分审定可能保存历史文化遗存的土地 ，要实验“先考古、后出让”制度 ，在依法完成考古视察、勘探、掘客前 ，原则上不予收储入库或出让 。详细空间规模由文物主管部分商自然资源主管部分确定 。在文物主管部分完成考古事情 ，认定确需依法�；さ奈奈� ，并提出详细�；ひ蠛� ，自然资源主管部分在领土空间妄想体例、土地出让中落实 。暂不具备考古前置条件的 ，文物主管部分应在土地出让前完成考古事情 。
文物主管部分应实时向自然资源主管部分转达本文印发前已完成考古掘客且无文物原址�；ひ蟮南晗傅乜樾畔� ，该类地块在入库或出让时 ，原则上无需再举行事先考古；确需举行增补考古 ，文物主管部分应实时见告 ，并尽快组织开展考古事情 。
六、增进历史文化遗产活化使用 。在差池生态功效造成破损的条件下 ，允许在生态�；ず煜吣凇⒆匀槐；さ亟沟惚；で� ，开展经依法批准的考古视察、勘探、掘客和文物�；せ疃� ，以及适度的旅行旅游和相关须要的公共设施建设 ，增进文化和自然遗产的合理使用 。
各地自然资源主管部分对国家考古遗址公园建设等重大历史文化遗产�；な褂孟钅康暮侠碛玫匦枨笥τ璋� �？脊藕臀奈锉；すさ亟ㄉ柙菔毙晕奈锉；ど枋⒐さ厍寰采枋⒑笄谏枋┑� ，可按暂时用地规范管理 。
勉励各地自然资源主管部分商文物主管部分团结现实探索历史风貌分类管控机制 ，研究制订指导历史文化遗产合理使用的妄想、土地等支持政策 。
七、增强监视管理 。各级自然资源主管部分、文物主管部分应建设协调机制 ，增强事情联动 ，将历史文化遗产�；つ扇肓焱量占渫胧笛榧嗍酉低� ，有关执行情形纳入都会体检评估和自然资源执法监视规模 。对违反领土空间妄想约束性指标和刚性管控要求审批专项妄想 ，违反详细妄想核发妄想允许 ，未取得妄想允许实验新建、改建、扩建工程 ，以及随意拆制作成对历史文化遗存本体及情形破损等行为 ，依法依规严肃处置惩罚 。
� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳匀蛔试础⑽奈镏鞴懿糠挚善局じ鞯叵质� ，细化详细要求 。本意见落真相形及执行中遇到的问题 ，应实时向自然资源部、国家文物局报告 。
自然资源部 国家文物局
2021年3月8日
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